丹民〔2017〕25号
关于印发《丹阳市第二届社会组织社区公益服务创投大赛实施方案》的通知
市属各社会组织、各业务主管单位、各镇（街道）民政办：
为深化社会管理服务创新，不断提高社区公共管理和服务水平，促进公益事业健康发展，市民政局决定组织开展我市第二届社会组织社区公益服务创投大赛，安排市级福彩公益金100万元，奖励扶持20个社会组织社区公益服务项目。
现将《丹阳市第二届社会组织社区公益服务创投大赛实施方案》印发给你们。请各地、各单位按照实施方案要求，认真组织相关社会组织参加。关于推荐项目的《丹阳市第二届社会组织社区公益服务创投大赛项目申报书》和相关材料一式三份及电子文档于2017年4月20日前，统一报送市行政审批服务中心民政窗口。
联系人：吕萍萍；联系方式：86969795；电子邮箱：dymzck@163.com。
丹阳市民政局
2017年3月 22日
抄报：镇江市民政局
丹阳市第二届社会组织社区公益创投大赛实施方案
为加强和创新社会治理，积极培育和发展社会组织，推动政府治理和社会自我调节良性互动，充分调动社会组织、社会工作者参与社区建设的主动性、积极性和创造性，满足城乡居（村）民多样化需求，经研究，决定开展我市第二届社会组织社区公益创投大赛。具体实施方案如下：
一、活动规则
（一）项目范围
1、为老年人服务项目。包括：为老年人特别是困难老年人提供日间照料和居家养老服务；独居和“空巢”老年人结对关爱、心理关怀；社区老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动；其他满足社区老年人特别是困难老年人的实际需要的服务。
2、为青少年服务项目。包括：社区孤残儿童的照料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；围绕社区外来务工子弟和农村留守儿童、重病重残家庭儿童、服刑人员的未成年子女的困难救助、心理辅导、综合性社会支持网络构建等社会服务。
3、助残服务项目。包括：残障人士的康复；技能培训和就业；社会融入；残障人士家庭支持；残障人士文化娱乐团队建设等服务。
4、救助帮困服务项目。包括：社区支出性贫困家庭的救助帮困；为生活困难的社区居（村）民家庭提供综合帮扶和志愿服务，为社区内留守、流动、单亲、贫困妇女提供权益保护和困难帮扶等。
5、其他社区公益服务。包括：其他有利于弘扬志愿精神，有利于社会公益服务组织健康发展，有利于鼓励社区居（村）民参与，促进社区和谐、社会和谐的精神文明建设服务。
（二）项目要求
公益创投项目以服务社区群众，满足服务对象需求为目的，以社区、社会组织、社会工作“三社联动”为方法。充分发挥社区的统筹整合、平台载体作用；社会组织的专业支撑、连接群众作用；社工的专业服务、助人自助作用。紧紧围绕“需求导向、创新导向、操作导向、成长导向”的宗旨组织设计并实施。
1、体现公益性：项目以社会效益为目标，彰显公益理念，实施后有助于提升“三社互动”水平，有助于优化社会治理格局；
2、需求广泛性：项目所涉及的社会需求有一定的广泛性；
3、理念创新性：项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性；
4、具有操作性：项目设计科学，进度安排合理，可行性较强；
5、具有科学性：项目策划符合政府相关政策导向，落地性、可持续性和可复制性较强；
6、体现专业性：项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。
（三）申报条件
1、在市级民政部门正式登记的社会团体和民办非企业单位（如登记满1年以上的，需上一年度年检合格），机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录；
2、申报的项目需有1名以上的社会工作师或助理社会工作师参与实施,每名社会工作师或助理社会工作师参与实施的项目不得超过2个；
3、社会组织具有较强的独立性，内部组织机构健全，具备专门团队负责项目运作，并能广泛整合志愿者资源；
4、有健全的民间非营利组织会计财务制度、独立的银行帐号；
5、有在社区开展社会公益活动经历、经验和良好信誉；
6、有相应的自筹资金配套的优先，社区给予配套资金的优先；
7、获得3A及以上评估等级的社会组织优先；
8、获选过省、市公益创投项目的社会组织优先。
（四）实施范围和周期
公益创投项目实施必须在社区内进行，公益项目的实施周期为5-7个月。
（五）项目标准
申报的项目应当符合以下标准
（一）广泛性：项目所回应的问题是广大社区、居（村）民共同面临的问题，具有推广的必要性；
（二）针对性：项目设计针对明确的受益群体，有精准的定位，直接受益人数不少于50人；
（三）公益性：以服务民生和追求社会效益为主要目的，符合公共利益，项目服务指向明确，公益色彩突出；
（四）可操作性：具备良好的社区基础和群众基础，符合政府相关政策导向，资金投入可以产生预期的社会效益；
（五）可持续性：项目具有清晰的发展模式，在资助期结束后有持续运作的可能，可在条件类似的地区推广、复制。
其中社区公益服务优秀项目要求：1、已经实施且将继续实施的项目；2、项目执行效果好、社会收益大，具有一定社会知名度。
二、经费安排
（一）经费预算。从市福利彩票公益金中安排资金100万元。
（二）资助额度。社会组织申报的项目资助额度为3-8万元。一个社会组织一般只能获得一个公益创投项目的支持，已有其他政府资金支持的项目，公益创投不再重复支持。
（三）经费拨付。入选的项目，经费分两期拨付，项目启动实施阶段拨付项目总预算的60%，项目实施完毕并通过效能评估后拨付剩余的40%，项目经费按核定的预算金额包干使用，超支不补。
（四）经费管理。实施项目经费支出，统一按“民间非营利组织会计制度”建账核算，需提供相应票据和领款单据，接受主办方和民政、财政部门的监督，并进行财政支出绩效评价。
三、实施流程
（一）项目征集阶段（2017年3月24日—4月20日）
丹阳市民政局作为活动主办方发布公告，征集公益创投项目。社会组织按照规定的项目范围、申报要求，在项目征集期内，登陆丹阳市民政局官网（#）下载相关资料，进行具体项目的创意设计，提交 项目纸质申请材料（一式2份）并报送项目申报表电子稿至民政窗口。
（二）项目评选阶段（2017年4月21日—5月10日）
由第三方机构对符合条件的项目进行初评后，由丹阳市民政局聘请专业人士组成评审委员会对项目进行最终评审；市民政局将评审结果向社会公示，公示期为5个工作日。公示结束后确定获选项目的社会组织为承办方。
（三）项目实施阶段（2017年5月11日—2017年12 月31日）
（一）项目执行单位应当于2017年9月30日前，项目资金和社会服务活动执行率达到50%，并报送阶段执行报告，由各业务主管单位初审后，统一报送市民政局进行检查评估。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。
（二）项目执行单位应当于2017年12月31日前，项目资金和社会服务活动执行率达到100%，并报送终期执行报告，由各业务主管单位汇总初审后，统一报送市民政局进行检查评估。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。
四、组织保障和领导
丹阳市民政局：作为主办方对活动进行指导和协调，制定活动实施方案；选定、监督和对接第三方机构；落实福彩资金；组织媒体宣传，表彰优秀公益创投项目。
各业务主管单位：组织领导所属社会组织参加公益创投活动；组织所属社会组织公益创投活动的宣传和动员；负责所属公益创投项目的初审；督促获选项目的落实；协助项目实施情况的监督。
五、健全监督机制
（一）凡申报时提供虚假资料以及采取不正当手段虚假参与者，一经查实立即取消其参与资格，三年内不得参加类似活动。投诉电话：86926673。
（二）任何单位和个人不得挪用或非法侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任。承办方在项目实施过程中应主动接受财政、民政等部门的指导、检查和监督。
（三）承办方因不可抗力原因无法继续履行约定的服务项目时，应及时向主办方提出；未经主办方同意，不得擅自向其它组织和单位、个人转让项目。
（四）承办方未严格按照约定认真实施服务项目的，主办方追缴剩余创投资金且五年内不得参加公益创投。
丹阳市第二届社会组织社区公益创投大赛项目申报证明文件目录
1、在市级民政部门注册登记的社会组织（提供有效期内的、能够反映年检信息的登记证书副本复印件，原件备查）；
2、有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）；
3、有专业社工参与项目执行（提供专业社工的中华人民共和国社会工作者职业水平证书复印件）；
4、社会组织评估等级证明、荣誉证书等相关材料复印件；
5、配套资金证明文件复印件；
6、新闻媒体对社会组织或开展过的公益服务项目的宣传报道资料；
7、有在社区开展社会公益服务项目的经历，提供项目简介（包括项目名称、实施时间、项目效果等）。
